中俄天然气管道项目起步于多年前鑫策略，中俄两边都看重这个合作。
俄罗斯西部气田资源丰富，年产气量巨大，原本大头卖给欧洲，但2022年后出口锐减，转向亚洲成了必然。我国天然气需求年年涨，进口渠道得多样化，避免单一依赖海运或中亚管道。
西伯利亚力量2号设计年输气500亿立方米，全长2600多公里，如果走蒙古，境内段占近千公里，蒙古能赚过境费，还能分点廉价气发展工业。
俄罗斯起初倾向这个路线，一来能拉拢蒙古，二来在谈判中多点筹码。中国也认可陆路进口的可靠性，但对蒙古的稳定性一直有顾虑。
蒙古夹在中俄之间，地理位置决定它离不开两大邻居，可外交上总想多条腿走路。多年来推行所谓第三邻国政策，拉近与美国、韩国等的关系，签稀土开发协议，开辟直飞航线，甚至想绕开中国港口从俄罗斯过境卖煤给印度。
管道项目拖了好几年，蒙古内部意见也不统一，2024年政府行动计划干脆没提这个事儿，相当于单方面搁置。俄罗斯那边等不及了，去年底开始跟哈萨克斯坦谈新方案，年输气450亿立方米，其中350亿直供中国，剩下给哈萨克用。
这等于把蒙古甩一边鑫策略，俄罗斯下狠心了，不想再被第三方掐脖子。
我国对哈萨克斯坦路线的回应挺谨慎。现有中亚管道已经满负荷运转，从哈萨克接入得新建大段设施，成本高，工程量大。我国能源策略强调分散来源，没必要为俄气大动干戈。今年4月能源论坛上，中方代表婉拒了这个提议，指出超载风险和不现实性。
但同时抛出直连方案，从俄罗斯后贝加尔斯克边境直接入境满洲里，那儿是老贸易口岸，经验足，路线短，避开第三方麻烦。这方案一出，蒙古彻底没戏了。
俄罗斯虽急，但也得认现实，谈判焦点转到价格和供应量上，中国要的价位接近俄国内水平，俄罗斯觉得吃亏，可又没太多选择。
到2025年上半年，项目进展明显偏向绕开蒙古。俄罗斯副总理诺瓦克多次表态，哈萨克斯坦路线在推进，预计年输气350亿到中国，哈萨克拿100亿自用。
蒙古那边急了，今年3月批准了联盟东方项目，本质上是西伯利亚力量2号的蒙古版，但中俄已对它的反复失去耐心。蒙古决策不稳，过去几年没把管道纳入政府规划，现在又想追上，信任早没了。
我国大使张汉晖在采访中强调，价格只是因素之一，线路调研得严谨，安全第一。俄罗斯科学院专家巴巴耶夫也说，年底前有望签协议，但前提是中陆路能源的兴趣，我国有底气挑挑拣拣。
这事儿反映出中俄合作的务实面。俄罗斯急于填欧洲空缺，能源出口转向东方是战略调整，可谈判中处于弱势。我国则稳扎稳打，能源安全摆首位，多渠道进口有议价空间。
蒙古本该是受益者，却因外交摇摆自食苦果，过境费和廉价气都飞了，经济压力加大。
这不只是天然气流动的事儿，还关乎各国民生。俄罗斯老百姓盼着出口稳财政，中国用户享低价气暖冬天，蒙古民众本能多点发展机会，却因政府决策错失。
能源合作本该互利，可现实总有博弈，教训是决策得稳，机会别轻易溜走。
参考资料
中俄东线天然气管道工程启用多项新技术 黑龙江新闻网鑫策略
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